В Казахстане вступил в силу Закон «О противодействии торговле людьми». В этой связи депутаты Мажилиса Парламента РК обсудили меры по борьбе с торговлей людьми с представителями Международной организации по миграции – Агентством ООН по миграции в Республике Казахстан. Участники диалога отметили нормы нового закона, а также координацию действий всех сторон, передает Azattyq Ryhy.
«Потенциальной жертвой торговли людьми могут стать не только зависимые от алкоголя и наркотиков люди, в этот круг попадают и беременные женщины, студенты, безработные лица с нерегулируемым миграционным статусом. Поэтому закон четко прописал, как действуют акиматы, как действуют ведомства внутри страны и за границей. Все госорганы должны помогать человеку, который оказался в трудной ситуации», – рассказал депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции партии «AMANAT» Марат Башимов на круглом столе «Национальный диалог по вопросам исполнения закона Республики Казахстан «О противодействии торговле людьми» в пятницу.
По его словам, количество жертв торговли людьми растет.
«Это преступление всегда носит латентный характер. И зачастую это приводит к трагедии. Мы видели, как целых 18 лет человек был в рабстве, он был вызволен в полуживом состоянии», – вспоминает мажилисмен.
Закон также прописал вопросы ресоциализации жертв рабства, продолжил Марат Башимов.
«Вопрос реабилитации – не только медицинской, но и психологической. Все это предстоит решать в комплексе. Жертвами глобальной торговли людьми стал 71 миллион человек. Особенно уязвимы женщины и дети. Это могут беженцы или лица, выехавшие за рубеж в поисках достойного заработка», – привел пример спикер.
В том числе закон ужесточил уголовную ответственность за вовлечение в торговлю людьми.
«Методы вовлечения в проституцию или рабство также цифровизированы. Это может быть ненавязчивая скрытая реклама. Обманывают выездами за рубежом, потом забирают паспорта и угоняют в рабство», – пояснил он.
Так, основная задача сейчас состоит в том, чтобы весь государственный аппарат заработал.
По информации исполняющей обязанности главы Миссии Международной организации по миграции в Республике Казахстан, национального офицера по программе противодействия торговле людьми Алии Белоносовой, количество трудовой эксплуатации в стране растет.
«Это тенденция за последние годы, которая до сих пор актуальна. Число растет по всему миру, потому что все больше и больше людей находится в миграционных процессах и становятся более уязвимыми к эксплуатации. Все международные эксперты говорят, что в торговле людьми может оказаться любой человек. Вне зависимости от возраста, вне зависимости от социального положения, гражданства и пола», – подчеркнула она.
В современное рабство легко можно склонить человека без психологической поддержки, продолжила спикер.
«Более уязвимыми могут быть безработные лица, люди без домашней поддержки, выходцы из неполноценной семьи. Очень важно отметить: женщины и дети являются наиболее уязвимыми к торговле людьми. Они могут подвергаться не только трудовой эксплуатации, но и сексуальной. Важный пункт – подобные преступления имеют скрытый характер. Зачастую люди, попавшие в эту ситуацию, не могут сами обратиться за помощью, они не могут идентифицировать себя как жертву торговли людьми. Поэтому очень важна роль всех субъектов противодействия», – отметила Алия Белоносова.
Стоит отметить, что с начала года правоохранительные органы зарегистрировали 197 преступлений, связанных с торговлей людьми.
«Это торговля несовершеннолетними, вовлечение в проституцию, организация притонов, сводничество, похищение людей, незаконное лишение свободы с целью эксплуатации. Он охватывает восемь статей с учетом того, что были введены новые составы преступления: ответственность за организацию притонов и сводничества в целях оказания иных услуг сексуального характера, за вовлечение лиц в оказание иных услуг сексуального характера, за получение услуг сексуального характера заведомо несовершеннолетних лиц», – сообщила заместитель начальника третьего управления департамента по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел РК Шынар Кучербаева.
По ее словам, максимальная мера наказания – до 18 лет лишения свободы.
«Впервые была введена ответственность за получение услуг сексуального характера – до семи лет тюрьмы. В этом году около 70 лиц было осуждено. В прошлом году возбудили около 150 уголовных дел», – привела статистику представитель МВД.
В преступлениях против свободы человека всегда преобладает сексуальная эксплуатация, подчеркнула Шынар Кучербаева.
«Не только в Казахстане, так и во всем мире. Всегда преобладает ситуация, когда женщин и девочек вовлекают в проституцию. Но фактов вывоза за границу не зарегистрировано», – добавила заместитель начальника третьего управления департамента по борьбе с организованной преступностью МВД.
В каждом регионе Казахстана имеется подразделение по борьбе с торговлей людьми. Мобильная группа по линии трудовой эксплуатации выезжает по крестьянским хозяйствам, по зимовкам. По линии сексуальной эксплуатации также проводятся рейды.
Помимо этого, в 2024 году зарегистрированы шесть дел по торговле несовершеннолетними.
«Надо отметить, что 135 статья «Торговля несовершеннолетними» охватывает торговлю новорожденными и сексуальную эксплуатацию девочек-подростков. Семейная пара, которая не может иметь детей, находит беременную девушку. Они договариваются, что она перепишет ребенка на них, а они оплатят ее услугу. По диспозиции 135 статьи к ответственности привлекают как продавцов, так и покупателей. Санкция статьи – от пяти до 18 лет лишения свободы», – уточнила Шынар Кучербаева.
Закон предусмотрел также реабилитацию жертв торговли людьми.
«Министерство труда и социальной защиты населения оказывает жертвам специальные социальные услуги. Все за счет бюджетных средств, механизм работает с 2016 года. В каждом регионе есть неправительственная организация, которая оказывает такие виды услуг. Когда выявляют жертву, его идентифицируют, размещают на шесть месяцев. Он получает там первую необходимую помощь, вещи, еду, восстанавливает документы, здоровье, в том числе психологическое, восстанавливает. При необходимости реабилитацию продлевают на три месяца», – заключила Шынар Кучербаева.
Напомним, 5 сентября в Казахстане заработал Закон «О противодействии торговле людьми», который содержит новый понятийный аппарат. Ранее на законодательном уровне не установленный и впервые включающий такие понятия, как «жертва торговли людьми», «потенциальная жертва торговли людьми», «субъекты противодействия торговле людьми».
Закон внедрил международный опыт концепции четырех «П»: партнерство, предупреждение, преследование и помощь жертвам.
Первое – это формирование системы противодействия торговле людьми, включающей комплексную работу государственных органов и гражданского сектора, межведомственной и региональных комиссий по противодействию торговле людьми и основы международного сотрудничества.
Второе – совершенствование механизмов профилактики, в частности, проведение оценки рисков и мер предупреждения. Это предусматривает анализ причин, способствующих торговле людьми, проведение исследования форм и масштабов ее распространения для последующей минимизации и принятия действенных мер.
Третье – преследование. В законе вводится отсылочная норма на уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за все формы торговли людьми, включая принудительный труд, попрошайничество, сексуальную эксплуатацию и извлечение органов.
Четвертое – жертвоориентированный подход. Защита и помощь жертвам торговли людьми является обязательной нормой многих ратифицированных международных договоров. Закон позволит жертве лучше понимать свои права и меры защиты со стороны государства. Гарантии защиты прав и интересов жертв будут стимулировать их к обращению в полицию и способствовать доведению дел до суда. Все права жертв торговли людьми, которые действуют на сегодня, сохранены и отражены в законе.