30 апреля 2021 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности» (далее - Закон), сообщает kazlenta.kz со ссылкой на Министерство культуры и спорта.
Закон разработан во исполнение поручения Первого Президента – Елбасы Н.А. Назарбаева данного на открытии четвертой сессии Парламента шестого созыва от 1 сентября 2018 года и направлен на совершенствование государственного регулирования туристской отрасли в соответствии с принятыми стратегическими документами страны, а также на создание необходимой правовой базы для развития сферы туризма как одного из приоритетов экономического развития Казахстана на долгосрочный период.
В частности, поправки вносятся в Бюджетный, Предпринимательский кодексы, законы «О языках в Республике Казахстан», «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О туристской деятельности в Республике Казахстан», «Об автомобильных дорогах», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», «Об особо охраняемых природных территориях», «О миграции населения», «О разрешениях и уведомлениях».
Внесенными поправками в Закон введено понятие приоритетной туристской территории, представляющей собой территорию с особым потенциалом туристского развития, включенная в перечень объектов республиканского уровня карты туристификации.
Определение основных особенностей и характеристик субъектов турдеятельности, их участия в оказании туруслуг и формировании турпродуктов.
Гиды, экскурсоводы, инструкторы туризма, должны быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя.
Введена система «туристский взнос» представляющая туристский сбор с иностранного туриста «Bed tax», а также вводятся такие субъекты, как операторы туристского взноса для иностранцев.
Закрепление функций организации, созданной Правительством Республики Казахстан в целях развития внутреннего и въездного туризма.
Установление на законодательном уровне статуса, направлений деятельности и полномочий Национальной компании является целесообразным и обеспечит ее эффективное функционирование.
Принятие комплекса мер по повышению уровня защиты туристов на выездном туризме (внедрение механизма присвоения туристского кода гражданам Республики Казахстан в рамках выездного туризма, регламентация порядка сбора и возврата сумм гарантирования и др.).
Совершенствование регуляторной политики в сфере туризма включает следующие меры:
1) оптимизация разрешительных процедур в рамках законодательства об охране животного мира в целях воспроизводства животных и развития ранчеводства;
2) регламентация профилактического контроля без посещения.
Правительство Республики Казахстан будет утверждать правила уплаты туристского взноса для иностранцев.
Уполномоченный орган наделяется компетенциями по утверждению карты туристификации, порядка формирования и функционирования приоритетных туристских территорий, по формированию и утверждению классификатора направлений туризма в Республике Казахстан по отраслевому, субъектному и объектному принципам, а также утверждению правил формирования и ведения реестра национальных туристских брендов и компенсации туристских услуг, по возмещению части затрат и утверждению правил возмещения части затрат субъектов предпринимательства по приобретению оборудования и техники для горнолыжных курортов.
Также наделение уполномоченного государственного органа и местных уполномоченных органов дополнительными компетенциями, связанными с возмещением части затрат субъектов предпринимательства при строительстве объектов туристской деятельности, придорожного сервиса, а также приобретения автотранспортных средств субъектам предпринимательства, осуществляющим туристскую деятельность.
Кроме того, предусмотрено субсидирование туроператоров за каждого ввезенного иностранного туриста в составе турпакета, стоимости билета, включенного в туристский продукт, при воздушной перевозке несовершеннолетних пассажиров на территории Республики Казахстан и субсидирования части затрат субъектов предпринимательства на содержание санитарно-гигиенических узлов.
Лицензия на туроператорскую деятельность будет разделена на два подвида: в сфере выездного туризма, в сфере въездного и внутреннего туризма.
В целом, принятие Закона повлечет положительные правовые и социально-экономические последствия.