Минкультуры оказалось перед «сложной» дилеммой: миллионы на форумы или на спасение памятника архитектуры.
В противостоянии государственного музея искусств имени Кастеева и жильцов ЖК «Central Esentai Residence» все было очевидно лишь на первый взгляд.
Люди вроде бы справедливо жаловались на постоянный шум от холодильных установок. Столь раскатистое оборудование необходимо музею для сохранения уникального фонда экспонатов, требующих особой температуры хранения. Они заплатили, надо полагать, немалые деньги за квартиры и не о таком громком соседстве мечтали.
С другой стороны, очевидно и то, что музей в сложившейся ситуации так же оказался заложником обстоятельств. Культурное богатство сохранять необходимо, а вот каким образом – это уже вопрос к Минкультуры, как к курирующему ведомству.
Решение проблемы в итоге нашлось. Стороны, наконец, сели за стол переговоров и пришли к выводу, что оптимальным вариантом будет установка шумопоглощающих экранов вокруг холодильного оборудования. Причем застройщик их установит за свой счет.
Впрочем, хэппи-энд в данном конкретном случае скорее удачное стечение обстоятельств, нежели результат работы того же Минкультуры и руководства музея. Объясню почему.
В разгар конфликта несколько интересных формулировок выдал замдиректора музея Кастеева Нуржан Сатыбалды по поводу охранной зоны объекта.
«Согласно закону об охране памятников культуры и истории, а также правилам определения режима их работы, памятники всегда окружены охранной зоной. В случае музея такая зона, согласно расчетам его главного инженера, составляет 44 метра от края здания. Тогда как расстояние между музеем и жилым комплексом составляет 38 метров», - заявил он сайту vlast.kz.
На охранную зону музея сослалось и Министерство культуры в своём официальном заявлении, правда, никаких чётких цифр не упомянуло, отметив лишь, что с ними строительство ЖК не согласовывалось.
«…Законом установлено, что проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, а также карты землепользования, имеющих памятники истории и культуры, подлежат согласованию с уполномоченным органом. Однако, такое согласование для строительства данного многоэтажного жилого комплекса в пределах охранной зоны музея Министерством не выдавалось».
Но на какие именно правила ссылался музей и Минкультуры остаётся неясным. Где кончается эта охранная зона? Мы попытались разобраться и вот что выяснилось.
Первое, если они ссылались на Постановление Правительства от 2011 года за номером № 1218, то оно давно отменено.
«Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2011 года № 1218. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2015 года № 238».
Второе, если они опирались на Правила определения охранных зон, утвержденных приказом Министра культуры и спорта РК, то эти правила были приняты 15 апреля 2020 года. То есть уже после завершения строительства ЖК.
Третье, если ссылаться на решение маслихата Алматы от 10 сентября 2014 года, то в нём вообще не определены никакие границы, упомянуто лишь, что площадь охранной зоны 0,75 ГА. И в случае каких-либо строительных работ, необходимо согласование с уполномоченным органом, то есть с Министерством культуры. Но оно, как известно, не согласовывало строительство ЖК. Причиной этого могло быть только то что ЖК строился вне этой самой охранной зоны музея.
Так откуда взялись эти 44 метра, которые якобы нарушили при строительстве ЖК? Тот же замдиректора музея Нуржан Сатыбалды вполне допускает, что могла быть ошибка в расчётах:
«Возможно, мы неправильно измерили или трактовали закон. Уполномоченный орган (управление городского планирования и урбанистике акимата Алматы) заявляет, что нарушений нет. Но как бы то ни было, мы сейчас пытаемся что-то сделать».
Странно, почему эти нормы не работали, когда строился другой объект, причем располагающийся даже ближе к зданию музея чем злополучный ЖК. Могут ли в министерстве на это ответить? Вряд ли.
Скорее всего, это был очередной пример коллективной безответственности – вместо того, чтобы признать, что пора менять кондиционеры, руководство музея и Минкультуры решили переложить ответственность на застройщиков и акимат. Кто угодно, только не мы. Отсюда и эти нелепые отговорки про защитные зоны. Откуда это вообще взялось, что возле музеев нельзя проживать людям? Это что атомная станция или химический завод? И мире, да и у нас в стране тоже много примеров, когда музеи расположены не только в непосредственной близости с жилыми домами, но и вообще находятся внутри них.
Позже, не желая портить отношение с Минкультуры и акиматом руководство музея решило перевести поток общественного негодования на предыдущего акима. Однако вскоре городские активисты установили, что планы по строительству ЖК были известны ещё в 2013 году, а участок застройщиком был приобретён в январе 2015, сам же проект получил положительное заключение государственной экспертизы в мае 2015 года. Получается, что все знали, но молчали?
При этом музей и так влачит далеко не самое благополучное существование. Периодически протекает крыша, причем как в буквальном, так и переносном смысле. А министерские руководители, похоже, достаточным финансированием не балуют.
«Музей держится во многом благодаря спонсорам. Билеты в музей (500 тенге) не покрывают все расходы. Тем более карантин, пандемия. А о пополнении музейного фонда и говорить не приходится. Музей относится к Министерству культуры и спорта, и акимат его финансировать из бюджета города тоже не может», - написала активистка Жанна Ахметова в Facebook.
Обделены вниманием, по ее словам, и другие «подопечные» Минкультуры. В СМИ то и дело появляются сообщения о различных проблемах, например, в театре имени Ауэзова. То, как его пытались реконструировать – отдельная история (проект возвращали на доработку). К тому же, в феврале прошлого года артисты категорически отказывались выходить на сцену, требуя не увольнять директора культурного учреждения.
Кадровые распри наблюдались недавно и в ГАТОБ им. Абая. Напомним, народные артисты Казахстана, среди которых Бибигуль Тулегенова, выступили в поддержку бывшего директора Аи Калиевой.
Театр им. Лермонтова, здание которого также требует ремонта, как и коллеги по цеху, тяжело переживал локдауны и карантины. Чтобы поддержать бодрый дух актеров и сохранить связь со зрителями там устраивали спецпроекты в инстаграм и публиковали спектакли в ютуб-канал. Даже сохранив оклад, актеры испытывали финансовые трудности, ведь не было основного источника – надбавок со зрительских сборов.
И это лишь несколько наиболее очевидных примеров, когда все эти коллективы ждали поддержки и помощи от профильного ведомства. Дождались ли?
И тут получается ситуация когда Министр ведёт себя как та «собака на сене». Ни себе ни другим. Уже несколько раз поднимался вопрос о передачи ряда объектов в ведение акимата города. Алматы как город донор вполне мог бы позволить себе содержание нескольких музеев и театров. Однако воз и ныне там. Противятся таким планам и руководители этих предприятий культуры. А что, удобная у них позиция – начальство в столице, а они сами по себе «поближе к кухне».
«Почему же к культуре у наших чиновников такое отношение? Почему финансирование выделяется по остаточному принципу? Может пора пересмотреть бюджет министерства и вместо непонятных культурно-массовых мероприятий и строительства новых объектов, привести в порядок действующие здания?», - задаётся вопросом Жанна Ахметова.
Но вернемся к музею Кастеева. Его горький опыт показал необходимость масштабной проверки культурных учреждений по всей стране.
«Решение у этой ситуации есть, но для этого нужно чтоб Минкультуры и спорта начало шевелиться и делать свою работу, поскольку именно к ним относится сохранение памятников и культурного наследия, а они почему-то все музеи ставят на последний план. Им гораздо выгоднее выделять миллионы на всякие менее существенные и малозначимые мероприятия, чем отремонтировать и привести в порядок музеи, в которых хранится культурное наследие нашей страны, достижения предков, произведения искусства. А пока этой поддержки нет, то у музеев попросту нет денег и возможности самостоятельно произвести ремонт и закупить современное оборудование. Во-первых, карантин, они были закрыты, а во-вторых, не так много людей интересуется культурой и особого ажиотажа на входах не наблюдается» - поделился в Facebook блогер Андрей Андреев.
Что касается противостояния музея с жильцами, то вывод напрашивается один: нет чётких правил регулирования застройки вблизи памятников архитектуры. Все ссылаются на Закон, но конкретных параметров привести не могут. В стране до сих пор действуют советские СНИПы, которые давно утратили свою актуальность и которые пора менять. Уже давно появились новые технические решения, новые материалы, новые архитектурные концепции. Но мы упорно продолжаем наступать на одни и те же грабли, мешая развиваться и культуре, и городам.